- 时间：2021-12-29 来源： 共有网友喜欢
中共宜昌市文学艺术界联合会党组关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报
根据市委统一部署，2021年5月28日至6月28日，市委第五巡察组对市文学艺术界联合会党组进行了巡察，并于2021年9月7日反馈了巡察意见。根据相关规定，现将整改落实情况予以通报。
一、巡察整改工作开展情况
?。ㄒ唬┥罨枷肴鲜?，提升政治站位。市文联党组把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话和指示精神以及市委书记王立关于巡察工作的讲话精神，把思想和行动统一到巡察整改的各项具体要求上来。9月7日，市文联召开全体机关干部会议，认真学习《印发市委第五巡察组<关于对市文联党组巡察情况的反馈意见>的通知》，安排部署巡察整改工作。9月16日，党组召开专题会议，针对巡察反馈的各类问题，逐项研究，逐条认领，制定措施，确保落实。
?。ǘ┭故抵魈逶鹑?，形成工作合力。市文联成立了巡察整改工作专班，党组书记为组长，全面负责整改落实工作，各党组成员为副组长，负责分管工作的整改督导，机关各部室、二级单位负责人为成员，负责具体的整改工作。制定了《关于落实市委第五巡察组反馈问题整改方案》和《中共宜昌市文联党组巡察反馈意见整改清单》，明确了责任领导、责任部室、责任人和完成时限。
?。ㄈ┟魅纺勘耆挝瘢葑フ穆涫?。针对巡察发现的24个问题，逐项深挖问题根源，逐项制定整改措施，确保所有问题在规定的时间内整改完成并销号。为做好巡察“后半篇文章”，推动巡察成果转化为文联工作和全市文艺事业繁荣发展的不竭动力，9月18日，召开宜昌市文联党组巡察整改专题民主生活会，通过深入学习研讨、开展谈心谈话、认真对照检查、撰写剖析材料、开展批评与自我批评，结合巡察整改发现的问题，各党组成员把自己摆进去，进一步挖问题，找根源，定目标，确保圆满完成整改任务。
?。ㄋ模┘岢滞吵锛婀?，突出建章立制。在抓好整改、解决问题的同时，更加注重体制机制创新，倒查制度漏洞，围绕党的政治建设、意识形态、财务管理、协会管理、干部选拔任用等重点领域、重要环节，谋划一批管长远、治根本的制度，形成用制度管权管人管事的长效机制。10月28日、11月17日，党组两次召开专题会议，研究《宜昌市文联文艺家定点深入生活制度》《宜昌市文联知名文艺家联系青年文艺家制度》《宜昌市文联文艺志愿服务管理办法（试行）》等制度，使巡察问题整改转化成认识成果、实践成果、制度成果。
二、具体问题整改情况
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1.学习贯彻习近平总书记关于“坚持以精品奉献人民”的重要指示精神推动文艺精品创作不够有力。
一是将习近平总书记关于“坚持以精品奉献人民”的重要指示精神纳入年度理论学习中心组学习计划，年度研讨交流不少于1次。二是加大全市文艺精品生产力度，制定了“十四五”文艺精品创作规划，建立了文艺精品项目库。三是统筹推动文学、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等重点艺术门类协调发展，加大文艺精品创作项目扶持力度。
2.贯彻落实文艺工作部署有不足。
（1）落实“深入生活、扎根人民”要求不够到位。
一是出台《宜昌市文联重点文艺家定点深入生活制度》，下发《关于做好宜昌市文联（作协）深入生活联系点（创作基地）申报工作的通知》，建立支持文艺工作者长期深入生活的保障激励机制，将深入生活作为文艺工作者职称评定的重要参考依据。二是出台《知名作家联系青年作家制度》，推行“传帮带”和“师徒制”，充分发挥知名作家的领军带头作用。三是推动深入生活、扎根人民形成常态，每年组织知名文艺家开展创作采风、辅导培训、研讨评论等活动。
（2）开展文艺志愿服务有弱项。
一是制定《宜昌市文联文艺志愿服务管理办法》，按程序审核通过后印发实施。二是拟参照上级机构设置模式，成立宜昌市文联文艺志愿服务中心。三是制定年度志愿服务活动计划，并向市财政局争取专项资金，依托各文艺家协会组织各类文艺志愿服务活动，形成公益培训、活动组织、激励嘉许等长效机制。9月10日，市文联荣获全国“最美文艺志愿服务组织”称号。
?。?）推进文联系统信息化建设力度不够。
一是已成立湖北省版权服务工作站（宜昌市文联）。二是已启动宜昌知名文艺家人物简介、主要作品、创作经历的拍摄工作，同步开展宜昌知名文艺家作品、活动照片、获奖证书、发表刊物、创作手稿（或电子版）等以及与创作相关的实物资料收集整理工作。
3.履行职能责任有短板。
?。?）联络服务新文艺群体有差距。
一是明确组联部牵头负责新文艺群体工作。目前已成立6家新文艺群体工作坊，采取“1+N+X”模式，逐步拓展新文艺群体联络服务覆盖面。制定了《宜昌市文联联系服务文化名家工作室和新文艺群体工作坊制度》。二是宜昌新文艺群体工作在全国产生较大影响，上海、江苏、山东、四川等多省相关部门前来学习交流。宜昌市文联作为湖北唯一一家在西安举行的全国文联组联工作会议上作新文艺群体工作典型发言。中国文联原定在宜昌召开新文艺群体职称评审工作的现场会因疫情原因，改为线上线下同步召开，宜昌市文联作为全国唯一地市州文联在会上交流经验。三是启动第二批新文艺群体职称评审工作，已下发《关于开展2021年新文艺群体职称评审工作有关事项的通知》。
?。?）文艺阵地宣传功能发挥不够。
一是制定印发《宜昌市文联新媒体建设工作方案》，将微信视频号与“宜昌文艺界”公众号绑定，聚焦大型活动、文艺热点、名家名作、精品推荐等，全方位策划，多角度展示文艺精品。二是加大宜昌文化传播力度?！度课难А吩又旧绫嗉霭媪恕?ldquo;庆祝中国共产党成立100周年”专号》，通过开天辟地、峥嵘岁月、时代辉煌、红色礼赞四个篇章，组织了95名宜昌作家、文史专家和文史学者创作出30余万字红色题材文学作品，挖掘了一大批红色历史事件及英雄人物。截至目前，累计使用本土作家的文章占比达到了60%。
?。?）指导管理文艺家协会不够到位。
一是严格执行《宜昌市文联（作协）主席团履职工作规则》，规范主席团成员联系文艺家统计工作，确保完成主席团成员深入基层指导文艺工作“每年不少于30天”的要求。二是市文联党组成员带队深入各文艺家协会开展专题调研督导，对活动报备、财务管理、行风建设等方面进行督导检查并督促整改落实。三是市残疾人文学艺术协会、市茶艺协会每年均在市民政局进行了年审，市检察官文协正在办理注销手续。
?。?）推进自律维权有不足。
一是成立了湖北省版权服务工作站（宜昌市文联），明确专人负责文艺维权工作。二是外聘专业法律顾问负责解决文艺工作者的侵权纠纷调解和权益?；?。三是制定出台了《宜昌文艺工作者职业道德公约》，并结合协会调研督导、网媒平台宣传下发倡议书。
4.落实深化改革任务不到位。
一是积极争取相关部门支持。向市委、市政府领导专题汇报，争取市直相关部门支持，努力解决协会办公场地问题。二是指导宜昌文学艺术院努力探索履职新方式。与三峡大学文学与传媒学院联合创办“创意写作坊”，采取“校内导师+作家导师”“理论课程+写作训练”的模式对学生开展创意写作培训，通过这种形式培养一批创意写作人才，携手打造宜昌文学共同体。争取经费支持，制定《宜昌市签约作家管理办法》（草案），力争启动签约作家项目。
5.防范化解风险不够有力。
一是三峡文艺精品库已配备防火防盗报警装置和除湿设备，常态做好防虫、防霉工作，维护作品安全。二是自2021年1月起，《三峡文学》刊物改版升级，仅刊发原创作品，杜绝未经作者许可刊载或转载作品情况的发生。
6.落实意识形态和保密工作责任制不够到位。
一是每月分析研判并向市委宣传部专题报告意识形态工作落实情况，每年对市级文艺家协会开展1次意识形态工作专项督查。二是严格落实保密工作要求。经常性开展内设机构互联网电脑清理排查工作，重点清查互联网电脑是否对存有涉密、内部文件或敏感信息，全部及时清理整改。认真落实保密工作主体责任。三是建立保密工作长效机制。制定印发市文联机关保密工作制度，规范涉密办件派生定密和干部任前保密教育谈话要求，强化涉密人员上岗、在岗、离岗的保密管理工作，提升涉密人员保密防范意识和工作能力。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.落实全面从严治党主体责任有差距。
?。?）党组落实主体责任不够到位。
一是定期开展岗位廉政风险排查，制定印发《宜昌市文联党风廉政建设风险点及防控措施》。二是党组书记每年对宜昌文学艺术院（《三峡文学》杂志社）落实全面从严治党工作开展至少1次督导调研。
?。?）履行“一岗双责”不够严实。
一是严把公车“使用、管理、监督”关口，规范公车监管平台派车和审批程序。组织学习公车使用管理相关制度规定，进一步强化驾驶员安全教育管理，全面提升公车使用效能。二是强化党内政治生活考勤管理，党员干部参加组织生活情况纳入积分管理，作为年度考核评优的重要参考依据。
2.落实整改主体责任不够有力。
一是将《花开的声音》(音乐作品集)、《山河作证》（文学集）计入无形资产，并在资产管理系统中登记。二是对协会在巡察中发现的财务管理问题进行反馈并责成整改到位。同时，再次组织学习《协会财务管理办法》《财务报销流程》，进一步规范协会财务管理。
3.存在机关化倾向。
一是严格执行《宜昌市文联党组领导班子成员调研制度》《宜昌市文联（作协）主席团履职规则》的规定，确保完成党组成员“每年深入基层、联系文艺工作者不少于60天”和主席团成员深入一线“每年不少于30天”的要求。二是拟定党组成员和主席团成员调研选题，制定调研工作方案，组建调研工作团队，深入一线、深入基层开展调研和联系文艺家。三是结合“开展文艺志愿服务有弱项”问题整改开展调研，提出解决问题的办法和措施，争取市直相关部门支持，出台《宜昌市文联文艺志愿服务管理办法》（试行），为基层文联组织开展志愿服务活动提供具有操作性的政策指导，切实帮助解决难点堵点问题。
4.重点领域监管有欠缺。
?。?）内部控制管理不到位。
一是制定印发《宜昌市文联采购管理制度》，对采购方式、采购程序、组织形式等内容进行了明确规定。二是严格按照相关制度要求履行采购程序。
（2）应收帐款清收不力。
一是通过建章立制，修订完善财务管理制度，制定应收账款的回收措施，确保应收账款全部回收到位。二是持续加强应收款项规范化管理?？镎鞫?、发票寄送、款项收回由一人负责，并及时与财务部对账，避免坏账发生。
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1.党组领导作用发挥不充分。
（1）党组书记履行职责不到位。
一是党组班子成员对《党政领导干部选拔任用工作条例》《宜昌市文联“三重一大”集体决策制度实施办法》进行再学习，进一步明确党组讨论决定干部任免事项相关要求。二是制定《中共宜昌市文联党组讨论干部人事事项会议记录“五必须”要求》，对记录、管理和检查等方面提出具体要求，确保干部选拔任用工作会议记录格式规范、要素齐全、要点清晰、实事求是、管理规范。
（2）“一把手”末位表态制度执行不严格。
一是集中学习《宜昌市文联“三重一大”集体决策制度实施办法》。二是持续规范议事决策程序，坚持民主集中制，严格落实主要领导末位表态原则。
2.干部选任和队伍建设有不足。
?。?）干部选任不规范。
一是组织机关干部学习公务员法及配套法规，严格按照相关规定、权限和程序讨论决定公务员选任事项。二是加强和改进人事工作，提升组织人事工作质量和水平。
（2）超职数配备干部。
结合市委组织部、市委编办正在开展的机构编制优化调整工作要求，统筹完成“三定”方案修订和班子配备问题。
?。?）统筹干部队伍建设有不足。
根据市委组织部、市委编办最终形成的优化调整方案，及时按程序开展内设机构主要负责人选配工作。
（4）干部因私出国（境）证件集中管理执行不严。
一是对集中保管的护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等领导干部因私出国（境）证件严格登记管理，建立台账。二是组织学习领导干部因私出国（境）证件管理的相关规定。三是坚持动态管理，每年定时上报登记备案信息，按照登记备案人员范围，全面梳理、准确登记，随时对登记备案人员信息库进行更新维护。
3.基层党组织换届选举不规范。
严格执行《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关规定，按照程序、规定开展党总支和机关党支部、离退休干部党支部换届选举工作。
三、下一步工作措施
?。ㄒ唬┣炕鹑蔚５薄５匙榧峋雎男腥娲友现蔚持魈逶鹑?，以巡察整改为契机，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。党组成员切实履行“一岗双责”，强化责任担当，认真履职尽责，狠抓工作落实，形成齐抓共管、同频共振的合力。聚焦监督执纪问责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，推进全面从严治党向纵深发展。
?。ǘ┏中平?。对已完成的整改任务，不定期组织开展“回头看”，进一步巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任部室，抓常抓长，抓细抓实，一改到底；对发现的新问题，及时研究对策，及时出台措施，及时整改到位，及时销号，把整改具体问题与普遍性问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，形成持续整改的闭环效应。
?。ㄈ┙⒊ばЩ?。举一反三、标本兼治、常抓不懈，强化整改落实成果运用，完善制度，建立长效机制，从根源上拔出问题的“病根”。善作善成、久久为功，从文联工作实际和文艺发展规律入手，牢牢把握以人民为中心的创作导向，重点在精品生产、人才培养、重大活动、品牌创建、文艺惠民等工作上下功夫、出实招、求突破、见实效，让巡察整改变成推动文艺事业蓬勃发展的不竭动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向市文联、市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组或直接向市纪委监委第二监督检查室反映。市文联联系电话：0717—6252450，通讯地址：宜昌市西陵区云集路21号。市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组联系电话0717—6252432。市纪委监委第二监督检查室联系电话：0717—6256002。
来源：宜昌市文联 编辑：冯潇
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